
ET IMPERIE UDVIDER SIT TERRITORIE
1.
“In 1993, Croats demolished the old bridge of Mostar, which for centuries had been a symbol of unity for the city. Today, an Italian corporation is rebuilding the Stari Most bridge, but the river continues to divide the city into two sections—Christian Croat and Muslim Bosniak. The population was much more mixed before the war. That era has passed, however, and only recently, and very gradually, has any intermingling begun to occur between the two groups. It is ironic that in 2003, Mostar, the city of bridges, has no bridges. The international community has had a strong military presence in the city and is working to construct both physical and human bridges”
Beskrivelsen ovenover stammer fra Modern World Nations-seriens udgivelse om Bosnien. I dag virker det knap nok kontroversielt, hvordan man militært kan bygge “human bridges”, men kun fordi Bosnien allerede har skabt præcedens for “humanitære interventioner”. Broen i Mostar er det mest ikoniske billede på multikulturel sameksistens i Bosnien, ligesom billedet fra borgerkrigen af broen, der styrter i floden, er blevet ikonisk for sameksistensens ophør i etnisk konflikt.
Ind imellem de stridende parter, går historien, arbejder “det internationale samfund” på at genopbygge relationer. Hvem er det internationale samfund? Der findes ingen generel definition. I Bosnien er det internationale samfund The Peace Implementation Council (PIC), som designede Dayton fredsaftalen efter borgerkrigen; en samling repræsentanter for en “koalition af villige” stater, samt diverse internationale institutioner, FN- og EU-organer, Verdensbanken og ikke mindst IMF, som allerede i mange år havde været en central aktør i Bosnisk politik. Men det internationale samfund er også den Italienske virksomhed, som teksten ovenover symptomatisk specificerer, der er ved at genopbygge Stari Most. Det er den internationale kapitalisme som kosmopolitisk udbytter alle uden diskrimmination.
Ideen om brobygning ligger allerede i navnet: det inter-nationale samfund; det samfund som findes imellem nationer, som modsætningen til chauvinistisk nationalisme. Den historie der her skal fortællles har til hensigt at korrigere “det internationale samfunds” selvbillede som brobygger og forsoner. Det er et selvbillede som dybest set har til funktion at tilsløre en hemmelig alliance med de nationalistiske kræfter, man retorisk stiller sig i opposition til.
2.
Bosnien er i dag præget af social depression. Et kulturelt selvhad betragter landet som forbandet af en primitiv kultur. Aggressivitet, opportunisme og dumhed er karakteristika ved en særlig balkan-mentalitet. Alt er korrupt. Vi Bosniere kan ikke finde ud af noget. Vi har brug for hjælp udefra. Den eneste redning er at blive optaget i EU. Sådan går en udbredt fortælling. Regionen er hærget af en stammekrig som, overladt til sig selv, uundgåelig med jævne mellemrum blusser op. Selv hvis man nægter partisansk at tage stilling heri, så indrømmer man dog, at man er prisgivet primitivismen. Borgerkrigen er det ultimative bevis herpå. Men på den anden side tilbageføres borgerkrigen selv til regionens primitive kultur. De to fænomener kommer til at forklare hinanden, og dette nexus forklarer igen den nuværende sociale depression. Men at forstå årsagerne til borgerkrigen indebærer at forstå hvorfor nationalistske fortællinger pludselig blomstrede op, og befolkningen langsomt splittedes efter etniske linjer, efter 40 års relativ social fred, blandede ægteskaber, multikulturel sameksistens osv., i det socialistiske Jugoslavien. At forstå årsagerne til krigen indebærer at forstå hvorfor den kompleksitet af sociale, økonomiske og politiske relationer, som udgjorde stabiliteten i det Jugoslaviske system, gik i opløsning.
3.
Det jugoslaviske systems stabilitet var funderet i to komplekser af relationer. Den ene var en priviligeret international stilling som mægler mellem øst og vest. For det første i kraft af den geopolitiske stilling som militær bufferzone, der sikrede både øst og vest mod potentiel aggression fra modparten i Balkan; for det andet i kraft af landets unikke udgave af “markeds-socialisme”, som muliggjorde økonomiske forbindelser i begge retninger (i stadig stigende grad mod vest). Det andet kompleks af relationer var landets interne socio-økonomiske situation. Økonomisk vækst, industrialisering osv. havde muliggjort fuld beskæftigelse i Jugoslavien fra 50’erne til 70’erne, samt udviklingen af relativt omfattende sociale rettigheder: socialt sikkerhedsnet, garanteret sygesikring, pension osv., samt en hvis grad af økonomisk ‘demokrati’ (i form af det berømte “self-management”-system).. Resultatet var en udbredt følelse af social sikkerhed. Fattigdom, i den ekstreme form, var begrænset; de basale levnedsmidler var garanteret af staten.
Systemet begyndte at gå i opløsningen, da landets gæld eksploderede som resultat af oliekriserne i 70’erne, som hævede renterne på dollars. Denne gældskrise udvikle sig langsomt til en generel økonomisk krise, som kun kunne løses, ved at henvende sig til IMF for at “omstrukturere gælden”, dvs. optage nye lån, som skulle bruges til at tilbagebetale de gamle lån, til gengæld for kravet om markeds-orienterede politisk-økonomiske reformer. Reformerne indebar en afmontering af socialstaten, for at lette statens udgifter. Mao.: en ansvarlig finanspolitik, som føjede en social krise til den økonomiske, i form af stigende arbejdsløshed, fattigdom og generel social usikkerhed. Den dobbelte krise voksede støt op gennem 80’erne, akkompagneret af IMF-lån og stadig mere omfattende krav om “økonomiske strukturreformer”. Samtidig (på grund af forskydninger i internationale handelsrelationer), ændrede markedets efterspørgsel efter Jugoslaviske produkter sig. Der opstod stigende uligheder mellem de forskellige republikker, hvor f.eks. Serbien og Kosovo blev ramt hårdere af den økonomiske og sociale krise end f.eks. Slovenien. Henmod slut-80’erne krævede IMF en konstitutionel reform, som overførte mere magt til den centrale føderation i Beograd overfor republikkerne. Dette skulle blandt andet styrke centralbankens muligheder for at føre en stram penge- og valuta-politik, hvilket igen (jævnfør neoliberal dogma) skulle genoprette en sund handelsbalance og stabiliere inflationen. Men de republikker, som stod bedst i den økonomiske krise, ønskede derimod mere decentralisering og økonomisk autonomi. Det var i løbet af disse debatter om konstitutionelle ændringer og markeds-orienterede reformer, at konflikten mellem republikkerne, som skulle føre til borgerkrigen, i første omgang brød ud. IMF var en af de centrale centrifugale kræfter.
Sideløbende havde den sociale krise, som var opstået ud af den økonomiske krise, udviklet et mere og mere mistænksomt og nervøst socialt klima. I takt med at de offentlige institutioner mistede evnen til at garantere borgernes velfærd og sociale sikkerhed, og flere og flere blev kastet ud i arbejdsløshed, vendte borgerne sig mod lokal-samfundet for hjælp. Institutioner som kirken og familien fik fornyet indflydelse. Nepotisme og kronyisme blev mere udbredt. I hvor høj grad det var realitet er omdiskuteret, men under alle omstændigheder mistanken om etnisk baseret forfordeling i tildeling af jobs og offentlig poster, havde sin egen virkning. Forskellige syndebuks-forestillinger blomstrede; kvindehad, politikerlede osv.. Men alle de “lokalistiske” tendenser forblev i første omgang apolitiske eller antipolitiske, et rent følelsesmæssigt udtryk for den nye situation af social usikkerhed. Først da det sociale klima blev retorisk udnyttet af republikanske politikere, som ønskede at mobilisere befolkningen i de temmelig abstrakte konstitutionelle debatter, blev de italesat indenfor en nationalistisk begrebsramme.
Overfor radikale perspektiver såsom mulig seperation fra Jugoslavien, eller mulig militær intervention overfor seperatister, var der i begge lejre behov for både den styrke og den legitimitet, som følger med folkelig mobilisering. De politikere, der i første omgang instrumentaliserede krise-stemningen via en nationalistisk diskurs, var ikke ideologisk set “nationalister”. De betragtede nærmere sig selv (og blev betragtet af iagttagere) som liberale “økonomiske reformatorer”. Den nationalistiske diskurs formåede blot at forbinde de abstrakte reformer til den generellle følelse af usikkerhed, samt behovet for en syndebuk. Referencer til Serbernes dominans “nede i Beograd”, stor-serbien, ekspansionstrang osv., vandt bedre genklang i den slovenske befolkning end spørgsmålet om en mulig strukturreform af centralbankens beslutningsproces (et af de IMF-krav, der var på spil). Men mobiliseringen af nationalismen var farligt spil, for den lod sig ikke fuldt ud instrumentalisere, og begyndte snart at følge sin egen logik.
4.
Den nationalistiske dynamik er funderet i en mytologi om “ældgamle etniske konflikter”, som tilbageføres til forskellige historiske overgreb, som spænder fra Det Ottomanske Emperie i middelalderen frem til anden verdenskrig. Både serbiske og kroatiske nationalister mobiliserede disse fortællinger for at styrke det interne sammenhold og hadet til Den Anden.
Fortællingen om den primitive balkan-mentalitet, som i dag er udbredt i den Bosniske befolkning, udspringer heraf. I stedet for at betragte den som et assertivt udsagn med sandheds-værdi, må man spørge: hvad er fortællingens sociale funktionalitet? Hvilket handlingsfællesskab tjener den til identitært at etablere? Hvilke handlinger og ikkehandlinger legitimerer den? Svaret er: krigen. Fortællingen kan ikke bruges til at forklare krigen, fordi den oprindeligt var en del af krigens dynamik som dens nationalistiske begrundelse.
Det er i det perspektiv at vi må forstå den efterfølgende proces, hvor det internationale samfund skulle overtage fortællingen om den primitive balkan-mentalitet og dermed gøre den nationalistiske mytologi til sin egen.
5.
Borgerkrigen stod på sit højeste. Det internationale samfund fordømte enstemmigt den “serbiske aggression”, alle talte om “etniske udrensninger”, men man tøvede med at gribe ind. Langsomt vandt en selvkritik frem blandt diplomater og journalister: hvordan kunne man lade stå til? De største massakrer i Europa siden anden verdenskrig, overgreb mod menneskerettigheder og demokrati. Da det internationale samfund endelig besluttede sig for at “tage sit ansvar på sig” og gribe ind, var der under presset fra denne kritik sket en afgørende, umærkelig forskydning i dets legitimationsgrundlag.
Den fortælling man mere eller mindre eksplicit bragte med interventionen indebar to væsentlige aspekter. For det første havde man overtaget nationalisternes fortælling om krigens årsager som ældgamle etniske konflikter. For det andet tillod denne præmis at man intervenerede i rollen som neutral mægler og forsoner, som om man ikke allerede var dybt involveret i Bosnien.
Men fordi nationalismen fungerer efter en selvforstærkende dynamik, hvor selve den offentlige artikulering af etniske modsætninger forstærker gensidig mistillid, og dermed hhv. diskrimmination (dvs. bekræftelse af mistanken) og positiv etnisk identifikation, så resulterede den etniske artikulering af konflikten faktisk i yderligere eskalering.
Det internationale samfund, som i første fase af sit engagement i Bosnien (primært via IMF) havde været med til at skabe de socio-økonomiske betingelser for konflikt, indhyllede nu krigens årsager i et farvestrålende slør af etnisk drama, og bidrog hermed i anden omgang til at virkeliggøre den etniske krig. Men først i den tredje fase, med Dayton-aftalen der afsluttede krigen, kom det virkelig innovative punkt, hvor man satte sig for at eviggøre krigen.
6.
Siden Dayton-aftalen blev gennemtrumfet har det internationale samfund været allestedsnærværende i Bosnien. The High Representative blev nedsat som den instans, der skulle administrere implementeringen af aftalen og samtidig repræsentere The Peace Implementation Council (dvs. det internationale samfund).
Man skrev en grundlov med “the highest level of human rights protection”. Som led i Dayton-aftalen etablerede man et tredelt præsidentskab, for at sikre repræsentation af de tre etniske grupper. Også parlamentet er på forhånd opdelt efter etniske linjer, proportionelt med befolkningens demografiske sammensætning.
Men hvorfor er der garanteret etnisk repræsentation og ikke, f.eks., garanteret køns-repræsentation, socialklasse-repræsentation, eller generations-repræsentation? Tvært imod at fremme “multikulturel sameksistens” er resultatet en garanteret opdeling af politikken efter etniske og nationalistiske skillelinjer, dvs. en fastholdelse af den etniske konflikt som politikkens centrale spørgsmål. Parlamentarisk politik i Bosnien er ét stort skuespil af etnisk selviscenesættelse, der holder det sociale had ved lige med evindelige referencer til etniske “vital interests”. The Peace Implementation Council har i sandhed virkeliggjort Foucaults definition af det politiske som “en fortsættelse af krig med andre midler”. Man gik ind i Bosnien for at indføre demokrati og sikre fred; i stedet indførte man teknokratisk administration… og institutionaliserede krigen.
TRANSIT TIL INGENTING: ET IMPERIE BENÆGTER SIG SELV
“The uncouncious of the EU has the structure of The Balkans”, Mladen Dolar
Ifølge Dayton skulle den internationale tilstedeværelse have varet et år, og den rituelle overdragning af magten til det bosniske suveræne demokrati skulle finde sted ved parlamentsvalgene i 1996. Men administrationen blev forlænget, først et år, derefter, i 1997, på ubestemt tid. Efter årtusindskiftet er flere og flere opgaver i stedet blevet overdraget fra FN til EU-organer. I takt hermed er en diskurs vundet frem som er velkendt indenfor “transition theory” (den akademiske disciplin som forsøger at se et mønster i de kaotiske overgange til “demokrati” i de gamle østblok-lande). Den går ud på en infantilisering af befolkningen. Det internationale samfund, EU især, antager rollen som formynder af en umoden befolkning, som endnu ikke er klar til demokrati. I denne lykkelige lille familie er bosniens borgere “børn af kommunismen”, mens The High Representative skal antage en “faderlig figur”. Udover at legitimere den fortsatte administration som en form for godmodigt formynderi, har infantiliseringen en anden diskursiv konsekvens: som børn, der kun kan se fremad, og må lære fra ny, reducerer man dem til tavola raza. Det internationale engagement i Bosnien er altså karakteriseret ved en dobbelt fortrængning: først var det nødvendigt at fortrænge det tidligere internationale engagement i regionen, for at kunne intervenere som forsoner, derefter var det nødvendigt at befolkningen fortrængte landets socialistiske fortid, så man kunne omfavne den nye tid med samme ubetingede tillid, som børn nærer til deres forældre. Hvis Bosnien fungerede som et laboratorium for udviklingen af nye magtmekanismer i vacummet efter murens fald, som vi endnu i dag forsøger at forstå, så var fortrængningens figur ikke er et unikt Bosnisk fænomen. Hele “transition theory” er gennemsyret af benægtelse og fortrængning, fordi dens præmis er sejrsherrernes historieskrivning om “historiens afslutning”, ideologien om ideologiernes død. “Historiens afslutning” er blevet forstået som overgangen til en tidshorisont hvor alle store forandringer allerede har fundet sted, dvs. uden fremtid. Hvis man tager udtrykket bogstaveligt, en tilstand uden historie, så betyder det dog en tidshorisont, hvor vores fælles fortid er blevet fortrængt. I de eks-jugoslaviske stater bidrager borgerkrigens betændte traumer belejligt til fortrængningen med berøringsangst. Imidlertid vender den den fortrængte fortid tilbage i form af fænomener som “Jugostalgia” og “Titostalgia”, eller “Communist nostalgia”; vulgære fænomener som “transition theory” kun kan betragte i frygt og væmmelse. Men som Mitjo Velikonja har vist, skal nostalgien ikke ses som en længsel efter den autoritære stat, som faktisk har eksisteret, men efter en bevidst “kitchset” og rekonstrueret fortid; eller faktisk nærmere en fremtid, der faktisk har eksisteret i form af de utopier og idealer, der engang herskede. Og tilsvarende skal “historiens afslutning” i det hele taget nok forstås som et forsøg på at fortrænge de utopier, der engang herskede i Europa. På en mur i Mostar hænger et stort rødt banner med en tegning af konturerne af den sammenstyrtede bro, og skriften “Don’t forget ’93”. Den evige påmindelse og reproduktion af billederme af krigens rædsler – både på musser over folkemord og i mediespetaklets etnokratiske cirkus – er det positive udtryk for fortrængningen; dels af krigens virkelige årsager, dels af ethvert alternativ til fortsættelsen af krigen “med andre midler”. Med den overhængende fare for at etniske konflikter bryder ud igen, som er implicit i “Don’t forget ’93” – som et underforstået “never again” – legitimeres det internationale samfunds fortsatte administration af Bosnien som et permanent kriseberedskab; ligesom statsmagten i øvrigt siden moderniteten har haft behov for fiktionen om et urhistorisk alles krig mod alle i “naturtilstanden”, latent i samfundet som overhængende fare, for at legitimere voldsmonopolet. Men i samme bevægelse, som krigens billeder holdes ved lige og alternativer fortrænges, udviskes også konturerne af det internationale samfund som politisk agent i Bosnien.

ET EMPERIE KONSOLIDERER SIN MAGT
7.
“To have the power of empire but not to have a social project makes the position of holding political power even more problematic. Empire in Denial seeks to take the easy way out, hiding behind the therapeutic codes of empowerment and the depoliticised regulations of law and administrative etiquette. The exhaustion of the Western political elite threatens to condemn the majority of the world to a future that is little different from the present and to pass the buck to others. In their lack of vision to mobilise the social and technical wealth at their command they reveal a historically unique lack of subjectivity. It is little wonder that they are in denial.”
David Chandler, Empire in Denial: the policy of state-building
Ifølge Herfried Münkler gennemgår ethvert imperie to faser: i den ekspansive første fase udvider det sit territorium militært, mens det i den konsoliderende anden fase stabiliserer sin magt indadtil civilt. I slutningen af 1930’erne identificerede Trotskij overgangen fra den første til den anden fase i Sovjetunionens imperium, med Stalins kampagne for at etablere en “arbejderkultur”. Planerne om verdensrevolution, eller blot Europæisk revolution, var blevet opgivet med den fascistiske reaktion i Europa. Nu handlede det om stabilisere og opretholde den socialistiske model man havde udviklet, ifølge den stalinistiske doktrin om “socialisme i ét land”, mod borgerlig reaktion. Men som Trotskij var opmærksom på, betød stabiliseringen af det sovjetiske “proletariatets diktatur” enden på det kommunistiske projekt.
I marxistisk teori består historien i en succession af forskellige former for klassesamfund. Da kommunismen er klassesamfundets ophævelse, er kommunisme en teori om “historiens afslutning” (og den er da også kritisk modelleret over det samme hegelianske begreb om “historiens afslutning”, som den senere demokratisk-liberale version, efter murens fald, tilegnede sig). Proletariatet – som blot kontingent historisk bliver knyttet til ‘arbejderklassen’ – indtager rollen som kommunismens politiske subjekt og centrale paradoks: det er den klasse, hvis historiske projekt er at afskaffe sig selv ved at afskaffe klassesamfundet som sådan. Analogt hertil er “proletariatets diktatur” en institution hvis eneste formål er at overflødiggøre sig selv og administrere sin afskaffelse. For både staten, som repressionsmiddel, og proletariatet, som klasse, er levn efter klassesamfundet – og historiens afslutning betyder såvel klassernes forsvinden som “statens døen bort”. Hvis en “arbejderstat” på den måde er i konstant indre spændinger, så sigter en “arbejderkultur” mod at stabilisere arbejderens sociokulturelle identitet, og konsoliderer dermed klassesamfundets fortsatte beståen. Det var Trotskijs erkendelse i “Revolution Forrådt”.
Problemet som sovjetbureaukratiet stod overfor var, hvordan man skulle tage springet fra “historiens afslutning”, som historiens sidste fase, der stadig ligger indenfor historiens grænser og trækker på dens magtmekanismer, til den post-historiske tilstand. Sovjetmagten var en undtagelsestilstand, for så vidt undtagelsestilstanden sætter den retsnorm midlertidigt ud af kraft, som det er dens hensigt hermed på sigt at garantere; og som sådan var den – som repressivt statsapparat der forsøgte at facilitere “statens døen bort” – i direkte modstrid med sit formål. Der er ingen glidende overgang, ingen brobygning, imellem de to tilstande. Resultatet var en suspension af historiens afslutning hvor undtagelsen blev reglen, der markerede sovjetmagtens legitimationskrise, og som varerde indtil dens sammenbrud.
8.
For at se konturerne af den imperiale model, som stadig er under udvikling i Bosnien, må vi nå frem til det vendepunkt, som indleder anden fase i det internationale samfunds Bosnien-engagement, som består i anerkendelsen af, at historien nægter at lade sig afslutte; at “the transition” kun fører til mere transition.
Den internationale racisme, som var præmis for interventionen og blev institutionaliseret med Dayton, havde fra starten svinget mellem to poler: en partisansk, anti-serbisk, som beskrev Milosovic som ond diktator, og “serberne” som “sole aggressor”; og på den anden side en generisk balkanisme, som tilskrev konflikten en primitiv kultur, der tilhørte hele regionen og alle dens etniciteter. Efterhånden som “the transition” er blevet permanent, hælder internationalt konsensus stadig mere mod balkanismen.
Gradvist er der sket et skift i fokus i den internationale tilstedeværelse i landet. Hvor formålet i starten var at indføre “demokratiske institutioner”, så handler det nu om at opbygge et civilsamfund, som socio-kulturel forudsætning for demokratiet. For at udføre denne opgave har et væld af internationalt sponsorerede NGO’er invaderet Bosnien, og har givet arbejde til en hel klasse af engelsk-kyndige og ansøgnings-dygtige klovne, som er til grin i resten af befolkningen. Deres arbejde beløber sig til et enormt ressurcespild. Disse moderne missionærer, med deres balkanistiske udgave af “white man’s burden”, har trods alt én social funktion: de videreformidler det internationale samfunds arrogance, så den bedre kan trænge ud i befolkningen som et kulturelt mindreværdskompleks.
Med forskydningen mod civilsamfundet er den internationale racisme ved at udkrystallisere sig i en passende form. Nu handler det om at civilisere en befolkning, som er tynget af nedarvet primitivisme og en autoritær historie. Nu handler det om at fremelske en demokratisk kultur. Først indførte man demokratiske institutioner henover hovedet på folket (demos); derefter gik man videre til den mere omfattende opgave at konstruere et folk som er på højde med de institutioner, man på forhånd har påtvunget det.
The High Representative havde oprindeligt til formål at overflødiggøre sig selv. Som “proletariatets diktatur” var det derfor, i teorien, en overgangsmagt, der havde undtagelsens figur, forsåvidt man i kraft af international teknokratisk administration skulle facilitere overgangen til bosnisk suverænt demokrati. Forskydningen mod civilsamfundet markerer samtidig det punkt, hvor undtagelsen bliver reglen, og det punkt, hvor det internationale samfunds anonyme imperie vender sig indad og sætter sig for at konsolidere sin magt.
Hvor den kulturelle drejning i Sovjetunionens “proletariatets diktatur” handlede om at udrydde de sidste rigide og indgroede rester af “borgerlig ideologi”, og erstatte dem med en arbejderkultur, så handler forskydningen mod civilsamfundet i Bosniens “transition” om at udrydde arbejderkulturen og den indgroede autoritære og primitive arv, for at erstatte dem med noget, man bedst kan beskrive som “borgerlig ideologi”. Men ligesom sovjetstaten selv, som repressivt statsapparat, var det ultimative udtryk for “borgerlig ideologi” og dermed den største hindring for historiens afslutning, så står den internationale teknokratiske administration af Bosnien uden tvivl den største “fare for demokratiet”, og på alle måder i modstrid med sit erklærede formål.
9.
For at imødegå den legitimationskrise, som uundgåeligt måtte følge heraf, har man forskudt sit engagement mod civilsamfundet. Civiliseringen af folket er, modsat indføringen af demokratiske institutioner, et potentielt uendeligt projekt. Resultatet er en bestemt magtstruktur: et æskesystem af styreformerer, der determinerer og legitimerer hinanden. I kraft heraf hersker et moderne imperie, og den unikke imperiale model, der er blevet udviklet, inkorporerer en rent virtuel refernce til demokratiet som spektakulær magt:
Demokrati ← Etnokrati ← Teknokrati ← Plutokrati
→legitimering determinering←
spektakulær magt virkende magt
Mens de demokratiske institutioner legitimerer og samtidig spektakulært tilslører de etniske eliters reelle magt, så garanterer den apriori etniske inddeling af repræsentanterne resultatet af demokraiet. Mens den institutionaliserede etniske konflikt (som overhængende fare) legitimerer det internationale samfunds administration af landet, og samtidig tilslører dets egentlige rolle, så er de etniske politikeres handlingsrum på forhånd defineret af The High Representative, som dømmer den sidste dom over en hver politiker og enhver politik. Det internationale samfund, fremstillet som “neutral” teknokratisk administration, kommer til at legitimere økonomiske reformer, som er alt andet end neutrale, og tilslører samtidig reformernes partisanske karakter.
Hvis modellen hidtil fungerer så falmer demokratiets spektakulære magt med dets fortsatte suspension. På længere sigt arbejder man på helt at frigøre sig fra den besværlige reference til et folk, og etablere et demokrati uden demos. Dette registreres i “transition theory” i teorierne om “delt” eller “betinget” suverænitet. Således kan en stats suverænitet kun anerkendes, så længe den lever op til visse betingelser, defineret af det internatinale samfund. Med andre ord står staten ikke længere til regnskab overfor sine borgere, men overfor det internationale samfund, men de kan føre den politik de vil, så længe det er en forlængelse af imperiets politik.
10.
For at vende tilbage til udgangspunktet. I det internationale samfund hersker et selvbillede som brobygger og forsoner, i opposition til de nationalistiske kræfter, som førte til krigen. Ved nærmere eftersyn tegner der sig et billede, som står i skarp kontrast hertil. Fra IMF’s strukturreformer i 1980’erne, gennem tilegnelsen af af den racistiske begrundelse for krigen, over Dayton’s institutionalisering og eviggørelse af krigen “med andre midler”, til forskydningen af demokratiserings-opgaven henimod civiliseringen af en befolkning, samtidig med de fortsatte økonomiske “liberaliseringer” – fra begyndelsen og indtil den dag i dag har den internationale tilstedeværelse i Bosnien bestået i en tilegnelse af den nationalistisk-etniske diskurs, og en reproduktion af de socio-økonomiske betingelser, som i samspil førte til krigen.
I afstanden mellem disse to fortællinger afsløres det internationale samfunds selvbillede som selvbedrag, og i selvbedraget fremtræder den nye verdensorden i form af et imperie, der benægter sin egen subjektivitet. Benægtelsen finder sted som en fortrængning af sin egen historiske agens; som en benægtelse af ethvert muligt alternativ, som kunne de-finere (afgrænse) og dermed lade imperiets magt fremstå klart som det, den er; og endelig som en tilsløring af den hemmelige alliance med de etnokratiske kræfter, som tiltrækker det politiske rampelys. Den etniske krig er måske i sidste ende det internationale samfunds inderste fantasi, ikke blot fordi det er en tilegnelse af statsmagtens oprindelsesmytologi (“naturtilstanden”) og legitimation, og samtidig bygger bro mellem urhistorien og historiens afslutning; men også simpelthen som den politiske struktur, der bedst afspejler den “alles krig mod alle”, som hersker på det frie marked.
11.
I februar 2014 bredte masseprotester sig pludselig over mange Bosniske byer. For første gang siden uafhængigheden brød befolkningen ud af en tyve år lang tilstand af stadig dybere politisk depression. Der blev etableret åbne og basis-demokratiske “plena”, som formulerede krav til politikerne om opgør med omfattende korruption osv.. Protesternes betydning er af mange blevet formuleret som en overvindelse af de etniske opdelinger i landet, og en genåbning af det politisk-demokratiske rum. For første gang siden krigen mødtes folk på gaden og identificerede sig med hinanden på baggrund af socio-økonomiske markører på tværs af etniciteter. Skilte som “vi er sultne på alle tre sprog”, og “frihed er min nation” kan illustrere.
Under protesterne udspillede der sig efter sigende følgende situation omkring den ikoniske Stari Most-bro i Mostar. Mens demonstrationer på begge sider af broen viste bannere med de samme paroler, stod politiet midt på broen og holdt demonstrationerne adskilt. Et par dage senere truede The High Representative med at indsende EFOR-styrker for at “stabiliesre situationen”. Så meget for forsoning og folkemagt når det virkelig gælder.
BOSNIEN SOM PARADIGME
Bosnien er interessant som laboratorium for den ny verdensorden, og vi genfinder retrospekt mange magtmekanismer – som dengang var kontroversielle men nu er hverdag – såsom den “humanitære intervention” for at forhindre etniske udrensninger og den efterfølgende internationale tilstedeværelse for at “opbygge demokrati” (Kosovo, Irak). I finanskrisens teknokratregeringer i Grækenland og Italien finder vi den internationale administration med udgangspunkt i en undtagelsestilstand, der tager magten ud af hænderne på infantiliserede national-politikere – som farligt legetøj – for at handle ansvarligt og indføre de nødvendige økonomiske reformer. Men først og fremmest skaber Bosnien figuren for den grundlæggende modsætning, som i dag dominerer EUropæisk politik. Mens højre og venstre, med de gamle partier, er blevet uskelnelige, har nationalistiske og nynazistiske partier rejst sig fra periferien af det politiske landskab i de fleste EU-lande. I takt med at nationalistisk-populistiske spørgsmål i stigende grad dominerer skuespillet i medier og parlamenter, så gennemføres kapitalistiske reformer som om de var rent administrative, hævet over det politiske. En ny polaritet definerer åbenlyst det politiske spændingsfelt – mellem teknokraterne og populisterne. De to poler interagerer konstant, og deres tilknytning til partier er kontingent og omskiftelig. Mens teknokraterne den ene dag i den liberale tolerances navn taler om respekt for minoriteter, så vil de den næste, i en offentlig imitation af populisternes retorik, beskytte demokratiet mod “islamisering”; og mens populisterne den ene dag harcellerer over “dem dernede i Bruxelles”, som vil regulere fedtindholdet i vores pølser, så accepterer de den næste dag stiltiende vidtrækkende økonomiske reformer, som ligger i blind forlængelse af EU-politikken. De to poler forstærker hinanden. Mens populisterne med glæde overlades den politiske scene, med et sprog pakket med symbolik og patos, så gennemfører teknokraterne i mediespetaklets backstage liberaliseringer som øger prækaritet og ulighed, og dermed reproducerer betingelserne for syndebuksforestillinger og lokalisme – som under optakten til den jugoslaviske borgerkrig. Og når det etniske spetakel sætter ind med fornyet styrke, skabes yderligere rum for at økonomiske reformer kan gennemføres i det ubemærkede. Først i valgets øjeblik optegner polerne sig klart, når teknokraterne må fremstille sig selv som fornuftens partisaner for at tiltrække de “ansvarlige stemmer”, som trods alt endnu er rystede over vulgariteten i det etniske cirkus, som efterfølgende trods alt alligevel bliver regeringsgrundlag. Spørgsmålet er hvornår den EUropæiske nationalisme, som teknokraterne har instrumentaliseret for at mobilsere befolkningen, når et punkt, hvor den er uden for teknokraternes kontrol. Det virker til, at den i disse år er begyndt at følge sin egen dynamik. En spekulation: situationen er i dag på alle måder værre end før finanskrisen. Gældsboblen er blæst op igen, kapitalstrømme flyder ureguleret og økonomien er mere koncentreret end nogensinde. Samtidig er man ved at nærme sig de sociale grænser for austerity-politikken. To forskellige centrifugale kræfter truer systemets stabilitet: sideløbende med den nationalistiske populisme er basis-demokratiske bevægelser vokset frem i sydeuropa, som – i kontrast – fremstiller EU-institutionernes “demokratiske underskud”. Det er ikke et spørgsmål om hvorvidt men hvor længe teknokraterne med trusler om terror og økonomisk kollaps formår at holde situationen under dødlignende kontrol. Herefter er spørgsmålet hvilken retning opløsningen vil tage: vil en folkelig bevægelse formå at afvise gældsslaveriet og bankernes tyranni, punktere EU’s potens og afstedkomme financiel panik, opløsning af EU og erstatningen EU-nationalstats-dynamikken med andre former for regionale samarbejder; eller vil – hvilket er mere sandsynligt – en vellykket undertrykkelse af den stigende folkelige utilfredshed vende hævngerrigt tilbage i den forvrængede form af nationalistisk løsrivelse eller krig. Fra teknokratisk perspektiv vil den første mulighed være problematisk, for i tilegnelsen af begrebet om demokrati brydes den virtuelle reference mellem teknokratiet og demokratiet. Den sidste mulighed tillader derimod en løsning i stil med den Bosniske: en apriori etnisk konstitution, som institutionaliserer den endnu på europæisk plan ustabile alliance mellem etnisk skuespil og teknokratisk styre i demokratiets navn. Måske har den EUropæiske magt snart brug for en ny stor krig, som ikke blot kan re-legitimere det internationale samfunds anonyme imperie, men samtidig producere nye farvestrålende billeder og betændte traumer, som kan bidrage til fortrængningen af såvel den hemmelige alliance med nationalismen som af ethvert universelt perspektiv, der sætter samarbejde imellem mennesker i stedet for den permanente borgerkrig og kampen om markedsandele.